為深入學(xué)習(xí)貫徹省委十二屆三次全會精神，堅定推進工業(yè)興市制造強市，以新型工業(yè)化引領(lǐng)巴中現(xiàn)代化，中共巴中市委五屆六次全會進行了研究，作出如下決定。
　　一、堅定推進工業(yè)興市制造強市
　?。ㄒ唬┲卮笠饬x。黨的二十大報告強調(diào)，堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，推進新型工業(yè)化，加快建設(shè)制造強國。省委十二屆三次全會立足省情實際，作出“深入推進新型工業(yè)化，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”決策部署。工業(yè)是巴中經(jīng)濟發(fā)展最突出的短板，工業(yè)化是建設(shè)現(xiàn)代化巴中不可逾越的發(fā)展階段。堅定推進工業(yè)興市制造強市，是貫徹落實黨的二十大、省委十二屆三次全會精神，積極融入國省戰(zhàn)略全局的必然要求；是搶抓新一輪工業(yè)革命和優(yōu)化調(diào)整區(qū)域生產(chǎn)力布局戰(zhàn)略機遇，實現(xiàn)后發(fā)趕超、推動高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇；是加快建設(shè)全國革命老區(qū)振興發(fā)展示范市，同步基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的必然路徑。各級各部門要提高政治站位，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央和省委、市委決策部署上來，深刻認(rèn)識推進工業(yè)興市制造強市的極端重要性和現(xiàn)實緊迫性，全力以赴抓工業(yè)，突破發(fā)展制造業(yè)，為加快建設(shè)“三市兩地一樞紐”夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
　?。ǘ┛傮w要求。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神，深入學(xué)習(xí)貫徹省委十二屆三次全會精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，緊扣省委“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”發(fā)展戰(zhàn)略，突出高質(zhì)量發(fā)展主題，貫穿產(chǎn)業(yè)培育振興主線，堅持以新型工業(yè)化為主導(dǎo)、以制造業(yè)為重點，著力“育龍頭、強主體，延鏈條、建集群，促創(chuàng)新、增動能”，推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，積極構(gòu)建工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展生態(tài)，舉全市之力推動工業(yè)經(jīng)濟突破發(fā)展。
　?。ㄈ┌l(fā)展目標(biāo)。到2027年，全市工業(yè)經(jīng)濟規(guī)?？偭?、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展能級、創(chuàng)新能力等全面提質(zhì)增效，以制造業(yè)為重點的新型工業(yè)取得實質(zhì)性突破。
　　——規(guī)?？偭咳〉眯峦黄?。全市工業(yè)增加值實現(xiàn)倍增，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速和工業(yè)投資增速高于全省平均水平。
　　——結(jié)構(gòu)優(yōu)化取得新突破。工業(yè)化率年均提高1.5個百分點，制造業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重達70%以上，三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占全部工業(yè)比重達65%以上。
　　——主體培育取得新突破。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到500家以上，培育產(chǎn)值50億級企業(yè)3戶，力爭培育產(chǎn)值100億級企業(yè)1戶，實現(xiàn)2—3戶企業(yè)掛牌上市。
　　——園區(qū)建設(shè)取得新突破。建成100億級園區(qū)6個，力爭建成500億級園區(qū)1個，產(chǎn)業(yè)集聚度達到70%以上，畝均營業(yè)收入、畝均稅收分別達400萬元、15萬元以上。
　　——科技創(chuàng)新取得新突破。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研究與試驗發(fā)展經(jīng)費內(nèi)部支出占營業(yè)收入比重達到1%以上，新培育一批國家高新技術(shù)企業(yè)和國省創(chuàng)新平臺。
　　到2035年，工業(yè)發(fā)展能級全面躍升，制造強市基本建成，形成一批體現(xiàn)區(qū)域特色、具有較強競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群，基本構(gòu)建起以新型工業(yè)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
　　二、聚焦工業(yè)興市制造強市主攻方向
　　（四）做大做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，聚焦食品飲料、生物醫(yī)藥、新能源新材料三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育壯大一批創(chuàng)新力強、附加值高、安全可靠的細(xì)分產(chǎn)業(yè)鏈，推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群化、規(guī)?；?、鏈條化發(fā)展。
　　——食品飲料產(chǎn)業(yè)。順應(yīng)品牌化、高端化發(fā)展趨勢，提升“兩瓶酒、三塊肉、一瓶水”市場競爭力，加快建設(shè)全省重要預(yù)制菜生產(chǎn)基地、區(qū)域性優(yōu)質(zhì)白酒基地、優(yōu)質(zhì)肉制品供應(yīng)基地。加強與國內(nèi)知名企業(yè)深度合作，推動設(shè)備和技術(shù)更新升級，加快構(gòu)建以白酒制造、瓶（罐）裝飲用水、銀耳飲品、精制茶為支撐的白酒及飲料產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)展以巴山肉牛、南江黃羊、青峪豬等為主要原料的肉制品加工產(chǎn)業(yè)，形成“特色畜禽—冷鮮肉—精深加工肉制品”產(chǎn)品鏈。發(fā)展以豆制品及食用油制造、果蔬及食用菌加工、調(diào)味品等為重點的農(nóng)副食品加工產(chǎn)業(yè)，加快培育預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)。因地制宜發(fā)展米面制品、速凍食品、營養(yǎng)食品、保健食品、冷凍飲品、休閑食品等食品制造業(yè)。
　　——生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。順應(yīng)跨地區(qū)流動、跨領(lǐng)域融合趨勢，推動種植、研發(fā)、制造協(xié)同發(fā)展，建設(shè)西部現(xiàn)代生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地，打造生物醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)集群。加強道地藥材優(yōu)良品種選育和規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化種植，大力推進中藥材產(chǎn)地初加工，發(fā)展以中藥提取、中成藥、中藥飲片、復(fù)方制劑、配方顆粒為支撐的現(xiàn)代中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。積極開發(fā)藥食同源產(chǎn)品和以道地藥材為原料的化妝品、日化產(chǎn)品等。加快發(fā)展一二類醫(yī)療器械、肝素鈉提取等生物制劑、綠原酸提取等化學(xué)原料藥和大健康產(chǎn)品，鼓勵發(fā)展醫(yī)藥中間體和智慧醫(yī)療服務(wù)。
　　——新能源新材料產(chǎn)業(yè)。順應(yīng)高性能、綠色化發(fā)展趨勢，加大資源勘探開發(fā)和綜合利用力度，加快建設(shè)西南重要能源化工基地、西部先進碳材料基地和輕鈣之都。加快推進油氣資源轉(zhuǎn)化利用，重點發(fā)展天然氣發(fā)電、抽水蓄能、LNG等，加快發(fā)展風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、氫能等新能源。前瞻布局天然氣化工和油氣化工產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展天然氣制乙炔、天然氣與二氧化碳重整制烯烴、烷烴溶劑等精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)。發(fā)展新型儲能產(chǎn)業(yè)，延鏈培育正極材料、電解液、隔膜、集流體等配套產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建以鋰、鈉離子儲能電池為支撐的化學(xué)儲能產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。推進石灰石、霞石等礦產(chǎn)資源開發(fā)利用，發(fā)展以玻璃、陶瓷等建材制品添加劑為代表的建材新材料；發(fā)展高端碳酸鈣粉體材料，構(gòu)建食品級、醫(yī)用級、高端工業(yè)專用型碳酸鈣及延鏈產(chǎn)業(yè)。發(fā)展碳材料產(chǎn)業(yè)，推進石墨精深加工，重點發(fā)展石墨負(fù)極、特碳材料、石墨復(fù)合材料和石墨烯等先進碳材料。
　?。ㄎ澹┘郯l(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。建立健全成本共擔(dān)和利益共享機制，推動縣（區(qū)）之間強化協(xié)調(diào)聯(lián)動，引導(dǎo)支持特色工業(yè)項目跨區(qū)域落戶、向優(yōu)勢區(qū)域集聚。重點依托巴中臨港產(chǎn)業(yè)園和巴中經(jīng)開區(qū)東西部協(xié)作產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展以電子新材料、智能穿戴、智能家居、智能終端等為重點的電子信息產(chǎn)業(yè)。重點依托平昌星光工業(yè)園和通江金堂工業(yè)園，發(fā)展摩托車整車、電動自行車整車、汽車零部件和風(fēng)電裝配、閥門等機械制造配套產(chǎn)業(yè)。依托落地龍頭企業(yè)，促進建材家居、服裝紡織產(chǎn)業(yè)延鏈配套發(fā)展。
　?。﹥?yōu)選布局新興產(chǎn)業(yè)。搶抓新技術(shù)、新制造、新場景加速突破“風(fēng)口”，積極謀劃新領(lǐng)域、搶占新賽道。發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推進區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等在生產(chǎn)制造、商貿(mào)服務(wù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文旅康養(yǎng)等領(lǐng)域的應(yīng)用，加快培育數(shù)字經(jīng)濟。發(fā)展新型顯示產(chǎn)業(yè)，引進新一代顯示技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化企業(yè)，積極拓展車載、醫(yī)用、工控、拼接、鏡面等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，鎖定高效節(jié)能、先進環(huán)保、資源循環(huán)利用等領(lǐng)域，逐步構(gòu)建“零部件生產(chǎn)—設(shè)備制造—環(huán)保服務(wù)”全產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)展生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)，開展動物工程技術(shù)攻關(guān)，加強生物育種技術(shù)應(yīng)用，培育推廣高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、多抗農(nóng)作物和畜禽新品種。
　　三、明晰工業(yè)興市制造強市突破路徑
　　（七）堅持投資促進。強化市級統(tǒng)籌，優(yōu)化考核辦法，堅定走好投資促進“四條路徑”，實施“鏈主企業(yè)+上下游+左右岸+周邊產(chǎn)品”延鏈招商行動，推動產(chǎn)業(yè)延鏈集群發(fā)展，做大工業(yè)經(jīng)濟增量。抓好資源開發(fā)轉(zhuǎn)化，立足礦產(chǎn)、能源、特色農(nóng)產(chǎn)品等資源稟賦，重點招引一批資源轉(zhuǎn)化利用的鏈主企業(yè)、龍頭企業(yè)，引領(lǐng)帶動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚成勢，推動資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，搶抓先發(fā)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、梯次轉(zhuǎn)移時機，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈，精準(zhǔn)對接成渝西、京津冀、長三角、粵港澳等區(qū)域，引進一批成長型目標(biāo)企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)生態(tài)配套。推進以市場換產(chǎn)業(yè)，整合全市優(yōu)質(zhì)資源，合理讓渡市場空間，打包一批工業(yè)項目，吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)將相關(guān)總部基地、制造基地、裝配基地布局巴中。實施巴商回家行動，圍繞廣大巴中籍在外鄉(xiāng)友資源，依托各民主黨派、工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會，通過情感紐帶、政策吸引、優(yōu)化環(huán)境等方式，積極引導(dǎo)在外企業(yè)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、興辦實體。
　?。ò耍娀瘎?chuàng)新賦能。堅持以創(chuàng)新驅(qū)動為引領(lǐng)，不斷增強工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展動能。積極建設(shè)創(chuàng)新平臺，持續(xù)深化市廳（校、院、企）合作，支持企業(yè)與重點高校、科研院所建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，共建重點（工程）實驗室、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、院士（專家）工作站，支持建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心，培育一批高能級研發(fā)平臺、轉(zhuǎn)化平臺、孵化平臺。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，實施創(chuàng)新型企業(yè)培育行動，落實惠企科技創(chuàng)新政策，推行重大科技項目“揭榜制”“賽馬制”等模式，支持組建企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體，共建產(chǎn)品質(zhì)量檢測機構(gòu)，鼓勵開展關(guān)鍵核心共性技術(shù)攻關(guān)。加強創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，健全科技成果評價機制，加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，發(fā)揮國家技術(shù)轉(zhuǎn)移西南中心巴中分中心作用，推進科技成果信息共享和市場化交易，促進“產(chǎn)學(xué)研用”深度融合。推動工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化升級，依托天府科技云和巴中“西部云谷”服務(wù)，實施“企業(yè)上云”和“智能制造”行動，建設(shè)“工業(yè)大腦”、企業(yè)服務(wù)云，促進企業(yè)產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)流程、市場開發(fā)等數(shù)字化，支持創(chuàng)建數(shù)字車間、智能工廠、綠色園區(qū)。

　　（九）推動融合發(fā)展。堅持全產(chǎn)業(yè)鏈思維，推動三次產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量融合發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)體系整體效能。注重以工業(yè)化思維改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，深化“三區(qū)同建”，加強數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全鏈條升級，重點圍繞農(nóng)副產(chǎn)品加工和食品、白酒、醫(yī)藥制造等原料基地建設(shè)，持續(xù)實施“2+1”種養(yǎng)業(yè)和中藥材優(yōu)勢大品種計劃，開展農(nóng)產(chǎn)品精深加工專項行動，拓展農(nóng)業(yè)多種功能，運營好“巴食巴適”等區(qū)域公用品牌，不斷提升巴中農(nóng)產(chǎn)品的品牌辨識度、產(chǎn)品附加值、市場競爭力。促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進制造業(yè)深度融合，大力發(fā)展研發(fā)設(shè)計、金融服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、信息服務(wù)、人力資源管理與培訓(xùn)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，培育服務(wù)型制造，支持服務(wù)業(yè)向制造環(huán)節(jié)拓展。加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，實施消費提振行動，推進特色街區(qū)和商圈建設(shè)，深入挖掘電商消費和農(nóng)村消費潛力，提升消費外向度。搶抓歷史文化遺產(chǎn)保護利用“雙試點”機遇，積極創(chuàng)建全省文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)，爭取全國紅色旅游融合發(fā)展試點。抓好文旅康養(yǎng)與工業(yè)經(jīng)濟互促共融，帶動工業(yè)產(chǎn)品消費和工業(yè)旅游發(fā)展，構(gòu)建“可看、可學(xué)、可品、可購”的工業(yè)旅游運營生態(tài)。強化物流保障，加快推進廣巴達鐵路改造、漢巴南高鐵、鎮(zhèn)廣高速、蒼巴高速、平儀高速、通宣開高速等重大交通項目建設(shè)，高質(zhì)量建設(shè)一批專業(yè)物流園區(qū)，引進培育龍頭物流主體，發(fā)展專業(yè)化定制物流，建設(shè)綜合物流信息平臺，健全高效多式聯(lián)運物流體系，多措并舉降低物流成本。
　?。ㄊ┥罨Y(jié)對共建。搶抓東西部協(xié)作、全國革命老區(qū)重點城市對口合作機遇，大力發(fā)展飛地經(jīng)濟，借勢借力拓展工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展空間。高質(zhì)量推進金華—巴中對口合作，加強技術(shù)、人才、信息、項目等合作，探索共建制造基地和重點實驗室，開展農(nóng)特產(chǎn)品關(guān)鍵共性技術(shù)科研攻關(guān)和特色資源開發(fā)技術(shù)攻關(guān)，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)共建金華—巴中東西部協(xié)作產(chǎn)業(yè)園、數(shù)字化招商中心，加強招商資源和信息互享互薦，聯(lián)合開展精準(zhǔn)招商。實施標(biāo)志性跨區(qū)域合作項目，推動金華經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)與巴中經(jīng)濟開發(fā)區(qū)開展產(chǎn)業(yè)園區(qū)共建共營、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接、科技成果孵化轉(zhuǎn)化等領(lǐng)域合作。深入推進省內(nèi)對口幫扶，用好欠發(fā)達縣域托底性幫扶措施，主動加強與宜賓、內(nèi)江、自貢等省內(nèi)對口市協(xié)作共建，推進飛地園區(qū)、企業(yè)培育、市場開拓等合作。借助國有企業(yè)帶縣三級聯(lián)幫，加強與在川央企及省屬國企合作，爭取實施一批產(chǎn)業(yè)培育項目。抓好省內(nèi)民營企業(yè)入縣幫扶，重點突出縣企產(chǎn)業(yè)合作，助力縣（區(qū)）“1+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
　　四、扭住工業(yè)興市制造強市著力重點
　?。ㄊ唬┙◤姰a(chǎn)業(yè)園區(qū)。按照主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明晰、空間布局合理、資源高效利用、管理體制優(yōu)化的發(fā)展思路，圍繞“一核引領(lǐng)、五區(qū)聯(lián)動”，突出“一園一主業(yè)”，建立產(chǎn)業(yè)園區(qū)共建共享協(xié)同高效發(fā)展機制，推動全市工業(yè)園區(qū)錯位發(fā)展、協(xié)同發(fā)展。持續(xù)完善園區(qū)功能配套，加強道路、電力、燃?xì)?、通訊、給排水、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公交、用餐、購物等配套設(shè)施，加大標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)力度，確保企業(yè)“簽約即入駐、入駐即生產(chǎn)”。探索1.5級土地開發(fā)，配套建設(shè)人才公寓、教育醫(yī)療、休閑娛樂等服務(wù)設(shè)施。優(yōu)化管理機制，推行“管委會+公司”管理運營模式，厘清園區(qū)管委會與平臺公司權(quán)責(zé)邊界。支持園區(qū)引入戰(zhàn)略投資者、專業(yè)化運營商，通過優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)注入、混合所有制改革等方式，推動園區(qū)建設(shè)向市場化融資、綜合性投資轉(zhuǎn)變，全面提升園區(qū)管理服務(wù)和運營水平。推進工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，將投資強度、產(chǎn)出強度、畝均稅收等列入工業(yè)項目準(zhǔn)入指標(biāo)。鼓勵園區(qū)提檔升級，支持巴中經(jīng)開區(qū)整合資源創(chuàng)建國家級開發(fā)區(qū)，支持巴州區(qū)、恩陽區(qū)、南江縣、通江縣工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建省級經(jīng)開區(qū)。高質(zhì)量建設(shè)化工園區(qū)，制定管理辦法、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入清單和退出機制，注重項目質(zhì)量和產(chǎn)出效益，打造全市工業(yè)經(jīng)濟高能級發(fā)展平臺和重要增長極。
　　（十二）壯大市場主體。堅持內(nèi)育外引并重，建立工業(yè)企業(yè)梯度培育體系，加強企業(yè)全生命周期培育，促進大中小微企業(yè)協(xié)同融通發(fā)展。實施小微企業(yè)“育苗”計劃，建立小微企業(yè)培育檔案，每年篩選一批企業(yè)納入“小升規(guī)”培育庫，實行重點監(jiān)測、重點培育、重點扶持，促進企業(yè)升規(guī)入統(tǒng)。推動規(guī)上企業(yè)規(guī)范化公司制改制，以現(xiàn)代企業(yè)制度促進發(fā)展。實施中小企業(yè)“壯干”計劃，引導(dǎo)中小企業(yè)向“專精特新”發(fā)展，加快技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量提升和品牌建設(shè)，培育一批“小巨人”企業(yè)、瞪羚企業(yè)、“貢嘎培優(yōu)”企業(yè)。實施骨干企業(yè)“燈塔”計劃，采取“一企一策”，推動資源、政策、力量向鏈主龍頭企業(yè)集中，精選上市“種子”企業(yè)，加快實現(xiàn)工業(yè)企業(yè)上市零的突破。實施巴中產(chǎn)品“推廣”計劃，加強質(zhì)量品牌建設(shè)，搭建市域產(chǎn)銷平臺，推動線上線下供需對接、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同配套，高質(zhì)量舉辦以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點的地標(biāo)性產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，提升“巴中產(chǎn)”“巴中造”知名度和影響力，不斷拓展銷售市場。
　?。ㄊ﹥?yōu)化營商環(huán)境。堅持“兩個毫不動搖”，深入實施營商環(huán)境優(yōu)化行動，開展“不公平、不誠信、不高效、不正當(dāng)”等問題專項整治，營造國企敢干、民企敢闖、外企敢投的制度環(huán)境，推動各類市場主體蓬勃發(fā)展。打造便利高效政務(wù)環(huán)境，深化“放管服”改革，提升“一網(wǎng)通辦”能力和“巴中跑團”質(zhì)效，創(chuàng)新容缺受理、容缺辦理機制。加快創(chuàng)建省級示范園區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，推進園區(qū)政務(wù)服務(wù)集成授權(quán)改革，實現(xiàn)園區(qū)事園區(qū)辦、企業(yè)辦事不出園。營造公平公正市場環(huán)境，開展政府承諾事項落實、助企紓困政策兌現(xiàn)、拖欠民營企業(yè)賬款、涉企收費專項清理，依法依規(guī)推動各項惠企政策免申即享、及時兌現(xiàn)、直達企業(yè)。實施精準(zhǔn)化服務(wù)、柔性化監(jiān)管，深化落實行政處罰“首違不罰”，制定新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)包容審慎監(jiān)管措施。嚴(yán)格落實企業(yè)“寧靜日”制度，建立涉企“綜合查一次”機制，讓企業(yè)專心發(fā)展、安心經(jīng)營。創(chuàng)建開放包容人文環(huán)境，暢通政企溝通渠道，深入開展企業(yè)合理合法訴求問題“動態(tài)清零”行動，常態(tài)召開外來投資暨民營企業(yè)協(xié)調(diào)服務(wù)座談會，加強企業(yè)涉法涉訴法律咨詢服務(wù)。大力弘揚新時代巴中城市精神，激發(fā)和保護企業(yè)家精神，講好民營企業(yè)家故事，讓企業(yè)家有地位、有榮譽、受尊重，著力構(gòu)建親清政商關(guān)系，依法規(guī)范行業(yè)協(xié)會管理，發(fā)揮橋梁紐帶作用，營造親商重商、安商護商的良好環(huán)境。
　　五、強化工業(yè)興市制造強市保障措施
　?。ㄊ模娀乇Ｕ?。引導(dǎo)資源要素向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢項目、優(yōu)勢區(qū)域集中。加大投入力度，設(shè)立工業(yè)發(fā)展專項資金、科技創(chuàng)新專項資金、工業(yè)企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸基金和出口退稅資金池。發(fā)揮國有資本投資引領(lǐng)作用，用好用活川陜革命老區(qū)振興發(fā)展基金，建立工業(yè)發(fā)展投資基金。鼓勵國有企業(yè)通過項目合作、并購重組、基金投資等市場化方式投資優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目。強化金融支持，開展工業(yè)企業(yè)金融信用分類，引導(dǎo)融資擔(dān)保公司對符合條件的“紅名單”企業(yè)提供支持。爭取“制惠貸”試點，擴大“園保貸”業(yè)務(wù)覆蓋面。鼓勵開展專利權(quán)質(zhì)押、注冊商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押等貸款業(yè)務(wù)。保障用地需求，推行工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”、彈性年期供地和混合產(chǎn)業(yè)用地模式，原則上國有建設(shè)用地年度供應(yīng)計劃中工業(yè)用地占比不低于30%。鼓勵建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)化廠房，合理開發(fā)地下空間，促進工業(yè)用地“提容增效”。全面清理盤活低效工業(yè)用地，加大批而未供和閑置土地處置力度，加強工業(yè)用地全過程監(jiān)管，促進土地資源高效配置、集約利用。降低企業(yè)成本，全面落實減稅降費等普惠性政策，完善助企減負(fù)降本長效機制。優(yōu)化電力需求管理和有序用電方案，加強重點工業(yè)企業(yè)和工業(yè)園區(qū)用電保障。積極爭取革命老區(qū)特殊電價政策和天然氣（頁巖氣）資源地享受用氣量價優(yōu)惠。支持符合條件的企業(yè)參與電力市場交易、申報使用直供氣。
　　（十五）夯實人才支撐。聚焦工業(yè)發(fā)展需要，推動人才資源向工業(yè)戰(zhàn)線集中，促進產(chǎn)業(yè)與人才融合發(fā)展。積極培養(yǎng)專業(yè)型干部隊伍，創(chuàng)新工業(yè)戰(zhàn)線選人用人機制，推行“懸榜選將”，培養(yǎng)一支熟悉工業(yè)、善抓工業(yè)的干部隊伍。加快培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需高層次人才，深入實施“百千萬引才工程”和“巴山優(yōu)才培育計劃”，探索“政招企用”等創(chuàng)新引才模式，著力引進一批工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的經(jīng)營管理、專業(yè)技術(shù)、科技研發(fā)人才，培養(yǎng)一批優(yōu)秀企業(yè)家。大力培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人，實施“雁歸興巴”“招工引才”計劃，開展“技能巴中”行動，常態(tài)評選“巴山工匠”。加強產(chǎn)教融合，提升本地職教學(xué)院（校）辦學(xué)水平，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和趨勢，調(diào)整優(yōu)化職業(yè)教育學(xué)科專業(yè)。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、用工企業(yè)與職業(yè)院校聯(lián)合建設(shè)“廠中?！薄靶Ｖ袕S”和實習(xí)實訓(xùn)基地，定向培養(yǎng)素質(zhì)好、技能高、適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需要的技能型勞動者。
　?。ㄊ┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮市新型工業(yè)推進領(lǐng)導(dǎo)小組作用，定期分析研判和專題研究工業(yè)發(fā)展重大問題。加強重點產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局市級統(tǒng)籌，堅決遏制“兩高一低”項目盲目上馬，避免同質(zhì)化無序競爭和低水平重復(fù)建設(shè)。嚴(yán)格落實主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“鏈長制”，強化“四個大比拼”，著力形成“鏈主企業(yè)—支撐項目—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)集群—產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。完善市、縣（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點產(chǎn)業(yè)、重點項目、重點企業(yè)制度。構(gòu)建新型工業(yè)化統(tǒng)計監(jiān)測體系，完善產(chǎn)業(yè)安全監(jiān)管體系，加強工業(yè)經(jīng)濟監(jiān)測調(diào)度和分析研判。建立正向激勵機制，大力褒獎在工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中作出突出貢獻的企業(yè)、單位和個人。鮮明在工業(yè)經(jīng)濟主戰(zhàn)場培養(yǎng)、檢驗和選拔使用干部人才的導(dǎo)向。優(yōu)化考核體系，提高工業(yè)在綜合目標(biāo)績效考核中的分值占比。加強輿論宣傳引導(dǎo)，營造大抓工業(yè)、敢抓工業(yè)、善抓工業(yè)的濃厚氛圍。